За что уволили нижегородского губернатора валерия шанцева. За что уволили нижегородского губернатора валерия шанцева Отставка шанцева в году
«Вроде бы менять работу естественно. Но как?»
Прогноз о «пакетной» отставке губернаторов сбывается: во вторник вслед за Николаем Меркушкиным , которого заменил сорокалетний выходец из Минпромторга Глеб Никитин. Шанцев на прощание пообещал, что будет переживать за Нижегородскую область в другом качестве, однако пока решений о трудоустройстве 70-летнего политика нет. Но орденом его уже наградили.
Кремль, очевидно, торопится: в декабре в России начнется президентская кампания, и времени на кадровые перестановки в регионах ни у кого не останется. Более того - назначенные и.о глав регионов к этому моменту уже должны успеть войти в курс дела, и опыт проведения выборов есть не у всех. Например, у Глеба Никитина, присланного на смену суперкомпетентному в таких делах Валерию Шанцеву, его нет совсем.
После института (кстати, всего у Никитина три высших образования) он пять лет проработал в комитете по имуществу Санкт-Петербурга, потом перешел в Росимущество, а с 2012-го года - в Министерство промышленности и торговли. Ни в каких скандалах замешан не был. Зато хорошо знаком с деталями сделок по слиянию и поглощению нефтяных и прочих государственных активов. В общем, настоящий технократ, далекий от публичной политики. Все, как последнее время любит Кремль.
Надо сказать, что в окружении Валерия Шанцева до последней недели не верили в вероятность его отставки, полагая, что заслуженному старожилу (возглавляет область с 2005 года, до этого был правой рукой экс-мэра Москвы Юрия Лужкова) дадут возможность провести Чемпионат мира по футболу и уйти с почетом. Не случайно некоторые приближенные Шанцева в момент оглашения новости оказались в отпусках.
И, хотя в тот же день появился указ президента о награждении нижегородского губернатора орденом «За заслуги перед Отечеством II степени», он не мог подсластить горькую пилюлю. «Вроде бы менять работу – естественно. Но как?», - в расстроенных чувствах написал в своем блоге Шанцев. А ведь еще совсем недавно, сразу после празднования 70-летия, он публиковал бодрые посты о том, что «еще ого-го» - снова занялся боксом, продолжает играть в теннис, сел за руль гоночного автомобиля. Не помогло.
Политологи в один голос признают, что против Нижегородского губернатора сыграл в первую очередь его возраст. «Происходит омоложение кадровой скамейки. Еще весной мы опубликовали доклад, в котором говорится, что, на наш взгляд, имидж президента формируется по принципу «опытный лидер молодой команды». По этому прогнозу все и происходит», - утверждает гендиректор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.
Другими составляющими решения об отставке стали конфликты Шанцева с местными элитами (в частности, с мэром Нижнего Новгорода), сложные отношения с полпредом президента в Привожском ФО Михаилом Бабичем и грешки правоохранительных органов (в 2017-м году поменяли начальника МВД и прокурора).
По сравнению с другими регионами, где, по данным источников из АП, в ближайшее время произойдет смена власти, Валерий Шанцев оставляет своему преемнику не самое плохое наследство. За 12 лет доходы Нижегородской области выросли в 4,1 раза, смертность сократилась на 23%, средняя зарплата превысила 28 тыс. руб, по уровню жизни населения регион в 2016 году занимал 6 место в РФ.
Но есть, конечно, и серьезные проблемы. В частности, в рейтинге инвестиционной привлекательности Нижегородская область скатилась с 4-ой строчки на 46-ую. А санкции, которым так радуются фермеры в других субъектах федерации, не дали положительного эффекта: сельское хозяйство стагнирует.
Особую тревогу у федерального центра вызывает также высокая долговая нагрузка областного бюджета, превышающая половину его доходов. Впрочем, недавно Владимир Путин объявил о решении, которое иначе как подарком новым назначенцам (да и всему губернаторскому корпусу не назовешь). По словам президента, с 1 января 2018 года будет запущена программа реструктуризации накопленных регионами долгов (а общая их сумма превышает 2,3 трлн руб) из федерального бюджета. При этом первые два года программа будет работать на максимально льготных условиях - в преддверии президентских выборов для Кремля принципиально важно снять нагрузку с местных бюджетов, чтобы регионы могли выполнить «майские указы» в части повышения зарплат бюджетников, а также заняться проектами, имеющими большую электоральную значимость, - строительством школ, ремонтом дорог и тд. Очевидно, что прямыми бенефициарами этого решения окажутся новые и.о губернаторов. Глеб Никитин уже заявил, что планирование расходов на 2018 год входит в перечень его ближайших приоритетов.
Лучшее в "МК" - в короткой вечерней рассылке: подпишитесь на наш канал в
Коррупция, социальная напряженность и дефицитный бюджет. Что еще оставил преемнику губернатор Нижегородской области?
Официальные СМИ пишут обтекаемо: «Президент принял отставку такого-то губернатора», но это пустые попытки прикрыть истину. Губернаторов, как и менеджеров среднего звена, инженеров и уборщиц тоже увольняют. Только мера допустимых промахов у всех разная. Последняя неделя сентября для глав регионов печальная: уже ушел с поста самарский глава Николай Меркушин, а следом за ним покинули уютные кожаные кресла и Игорь Кошин губернатор Ненецкого автономного округа и нижегородский — Валерий Шанцев. Пакетная отставка губернаторов, в которую попали восемь регионов, продолжается.
Владимир Путин уволил Валерия Шанцева и наградил орденом
Политические грехи и административные огрехи
Не Валерию Шанцеву жалеть о своей карьере – он был губернатор возрастной, 70 лет. Пора уже уступить дорогу молодым-юным, чей возраст около сорока лет. По российским меркам практически студентам. Понятное дело, для губернаторов. Ведь для обычного сорокалетнего россиянина сорок – это закат карьеры: кто не успел, тот опоздал. Но только возрастом оправдать отставку Шанцева нельзя. За годы руководящей работы на него уже собрано приличное досье, позволяющее сделать определенные выводы и предложить, пока не поздно, почетную отставку.
…есть у Шанцева и стомиллионный Дом Правительства…
Официальные источники рапортуют, что с 2005 года, когдzа Валерий Шанцев возглавил область, доход региона увеличился в 3,6 раз. Только вот и дефицит бюджета подрос – до 20,4 млрд. рублей. И немалая причина кроется в странной инвестиционной политике региона: только 13 из 35 инвестиционных проектов выполняют свои обязательства. Инвестиции в некоторые предприятия превышают параметры инвестпроектов, что заставляет задуматься о том, что излишек уходит обратно в карманы чиновников в виде откатов. Может быть не случайно, что самый богатый министр в региональном правительстве Валерия Шанцева – министр инвестиций, земельных и имущественных отношений Екатерина Пивоварова – задекларировала доход в 10 млн. рублей. Ездит дама на двух автомобилях отнюдь не эконом класса — Lexus RX350 и Nissan Qashqai, владеет двумя гектарами земли, двумя квартирами, домом в 500 кв.м. и дачей всего в два раза меньшей по площади, чем дом. Если уж министр, явно не с зарплаты, может себе позволить такие траты, то сложно поверить, что остальные остаются в стороне, а губернатор – истинный бессребреник. И даже если ни копейки не попало в карман Валерия Шанцева, то можно ли говорить, что он не поощряет коррупцию?
Среди длинного списка «странных» инвестиций есть у Шанцева и стомиллионный Дом Правительства. Это не в Москве. Это в Нижнем Новгороде такой построили, чем вызвали в июне митинг возмущенных граждан, вышедших с лозунгами: «Коррупция разлагает государство», «Денег нет, а дворцы строятся?» Их возмущение вполне понятно: те самые инвестиционные проекты, в которых должна была быть уйма рабочих мест и высокие зарплаты, в существенной части случаев урезали и то, и другое. Так что если в Нижнем Новгороде кто и богатый, то точно не средний горожанин. Зато богат регион. На невыполненные обещания.
…несмотря на статус «кармана России», с 2014 года население области сокращается на две тысячи ежегодно.
Здесь будет город-сад
Мы проанализировали состояние основных сфер деятельности «региона 52» и вот что выяснили. За годы правления Валерия Шанцева, а это без малого двенадцать лет, в области:
— практически уничтожено свиноводство, хотя было обещано завалить нижегородцев мясом;
— до сих пор не газифицировано множество сел и деревень, где люди топят углем и дровами. Не потому, что нет газа: подключение дома к трубе стоит больших денег;
— в 2009 году Нижний Новгород утратил статус культурного поселения. Эксперты связывают это с тем, что 76 памятников были лишены властями статуса культурных объектов. Возникает вопрос: как сейчас используются эти памятники, кто их купил и кем была санкционирована продажа?
— несмотря на статус «кармана России», с 2014 года население области сокращается на две тысячи ежегодно. Видимо, не каждому тот карман доступен, а если народ живет бедно, о какой демографии приходится говорить?
Что нам стоит мост построить
Самым крупным коррупционным скандалом СМИ единодушно называют махинации со строительными подрядами.
…прокуратура оказалась бессильна так надавить на губернатора, чтобы тот разобрался со своими подчиненными…
Суть проблемы вот в чем: помимо землевладелицы Екатерины Пивоваровой, в нижегородском правительстве Шанцева уютно окопались еще два труженика на ниве предпринимательства – министр сельского хозяйства Леонид Седов и министр экологии Николай Шильнов. Не отставали от них и другие чиновники – например, министр промышленности Николай Сатаев. Злые языки говорят, что Седов учредил восемь компаний, Шильнов – четыре, и даже прокуратура оказалась бессильна так надавить на губернатора, чтобы тот разобрался со своими подчиненными. Не вышло.
К примеру, в 2010 году было установлено, что Николай Сатаев имел отношение к ЗАО «Канавинское дорожное эксплуатационное предприятие», строительные компании активно учреждал вице-губернатор Валерий Англичанинов, участвовал в работе нескольких строительных фирм министр строительства Владимир Челомин. Есть предположение, что родственники вице-губернатора Антона Аверина выступили бенефициарами ООО «Строймост» через кипрский офшор Harena trading LTD. При этом сам Антон Аверин, если верить источникам в правительстве нижегородской области, курировал распределение строительных подрядов. Ряд из них достался ООО «Строймост», а также фирме «Мостоотряд-1», основателем и директором которой был… отец Аверина, Валерий. Широкомасштабная предпринимательская, а, скорее, коррупционная деятельность, в которую немалую роль сыграло «правильное» распределение госзаказов, велась настолько откровенно, что никак не могла ускользнуть от взора губернатора. Да и не ускользала: обо всех обнаруженных фактах население информировали блогеры, а пресс-служба исправно доставляла эти данные Валерию Шанцеву. На том все и заканчивалось. С блогерами Шанцев предпочитал не конфликтовать.
В качестве эпилога
Некоторые эксперты называют причиной отставки конфликт элит: мол, надоело Кремлю смотреть на бесконечные нижегородские склоки, вот и решили проредить грядку. Но на наш взгляд, информация о фактах коррупции, кумовства и свойства, копившаяся долгие годы, просто перевалила критическую отметку – из количества, как говорится, в качество. Вот и сняли главу региона, попутно наградив за многолетний плодотворный труд и отправив в отставку. А Глебу Никитину предстоит разобрать то хитросплетение родственно-предпринимательских связей, в которое превратилось правительство Нижегородской области. В своих же родственных связях Никитин разобраться смог неплохо. Сумма декларированного годового дохода за 2016 год В.Р.И.О. губернатора Нижегородской области составила 8 млн 324 тыс. руб., а его супруги — 25 млн 669 тыс. руб.
Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев стал одним из первых губернаторов «на вылет», о том, что президент РФ Владимир Путин , стало известно во вторник, 26 сентября. Причиной могло стать желание Москвы продолжить стратегию делегирования в регионы молодых губернаторов-технократов. Однако не везде ее пустили в ход. По итогам выборов на новый срок переизбрался губернатор-рекордсмен Евгений Савченко, который находится во главе Белгородской области с 1993 года. Удержался в губернаторском кресле, несмотря на затяжную болезнь, 73-летний глава Кузбасса Аман Тулеев. 70-летнего Шанцева, карьерный путь которого начался в КПСС, а затем и прошел через работу в команде Юрия Лужкова, можно включить в тот же список губернаторов-аксакалов. Что позволило ему столько лет сохранять политический вес, пережив смену соратников и даже покушение, рассказывает портал .
Семидесятники
О возможной отставке Валерия Шанцева с поста губернатора Нижегородской области «Коммерсант» сообщил 20 сентября. Несколькими днями ранее та же информация появилась в РБК. По данным источников изданий, Шанцев может покинуть пост в ближайшее время. В числе причин назывались непрекращающиеся межэлитные конфликты, а также возраст губернатора - в июне ему исполнилось 70 лет. Вероятная отставка, как отмечалось, может произойти в рамках очередной волны губернаторских ротаций. Последняя из них пришлась на прошлую зиму, когда один за одним сменились руководители, в частности в Пермском крае, Бурятии, Новгородской области и Карелии. По итогам единого дня голосования, прошедшего 10 сентября, новые назначенцы избавились от приставки «врио», уверенно одержав победу на выборах. Тенденция на обновление и омоложение руководящего состава оправдала себя, а значит, снова может быть взята на вооружение.
Валерий Шанцев слухи о своей отставке опроверг, отметив, что продолжает работать, причем в крайне напряженном графике, расписанном до десяти часов вечера. На слухи об отставке нижегородского губернатора отреагировал и Кремль. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков не опроверг, но и не подтвердил эту информацию: «СМИ много всегда пишут, но вы знаете, что мы никогда не предвещаем кадровые вопросы». В прошлую волну губернаторских ротаций главы Новгородской области и Карелии Сергей Митин и Александр Худилайнен также отвергали все слухи, однако в скором времени ушли в отставку.
Тогда же в ряд губернаторов на вылет СМИ ставили и 67-летнего губернатора Белгородской области Евгения Савченко. Однако в итоге он не только удержался в кресле руководителя региона, сохранив статус губернатора-рекордсмена (Савченко находится во главе региона почти 24 года, второй показатель у губернатора Кемеровской области Амана Тулеева. - Прим. ), но и победил на выборах при поддержке 69,3% избирателей.
Валерий Шанцев руководил Нижегородской областью 12 лет, до этого прошел карьерный путь и через КПСС, и через московскую мэрию под руководством Юрия Лужкова.
Смена режима - не помеха
Валерий Шанцев, прежде чем вступить в КПСС в 1971-м, по традиции работал секретарем комсомольской организации - на оборонном заводе «Салют». Он занимался партийной работой в столице вплоть до 1991 года и к тому моменту занимал должность секретаря московского горкома КПСС. За это время избирался, в частности, председателем Перовского районного совета народных депутатов. Спустя много лет, уже будучи губернатором Нижегородской области, он не оставит этот район без внимания, вступив во время выборов в «контры» с «Единой Россией».
«Я не был «слепым чиновником», отлично понимал, что ресурс системы подходит к концу», - рассказывает о своем отношении к смене режима Шанцев.
Он уточняет, что «понимал, что в стране назрели реформы. К сожалению, было понятно и то, что потенциала и технологий для такой модернизации у тогдашней власти не было».
Тогда в чиновничьей карьере Валерия Шанцева произошла пауза. Предложения от бизнесменов (по словам губернатора, ему неоднократно тогда предлагали руководить различными коммерческими организациями) он отверг, однако не отказался от должности коммерческого директора хоккейного клуба «Динамо».В органы власти Шанцев вернулся в качестве префекта Южного административного округа, а уже через два года участвовал в выборах в паре с Юрием Лужковым как кандидат на должность его заместителя. За несколько дней до дня голосования на Шанцева было совершено покушение, в результате которого помимо него пострадали его помощник и оказавшаяся около места взрыва женщина. Жизнь будущего губернатора Нижегородской области была под угрозой: он получил почти 150 осколочных ранений и ожог 50% тела. Мощность взрыва была столь велика, что крыльцо дома, где жил Шанцев, полностью было разрушено, кроме того, вылетели десятки оконных стекол.
Спустя пять лет в интервью он без сомнения заявлял - мотив был политический: «Существовали люди, которым наша связка (с Лужковым. - Прим. ) рушила все планы. Рушила настолько, что они решились на устранение. Мне потом говорили, мол, если бы хотели - устранили бы. Но посудите сами: взрывное устройство кроме тротила (в эквиваленте 400 г) содержало в себе 200 пуль. Только волей случая мне досталось совсем немного и всё в спину». Дело, однако, так и не было раскрыто. Помимо политической выдвигалась криминальная версия. По неподтвержденным данным, правоохранительные органы не исключали, что заказчиком могла стать азербайджанская или ореховская преступная группировка ; с первой у Шанцева якобы возник конфликт вокруг автобизнеса во время его работы префектом Южного округа.
Лужков в связке с Шанцевым в итоге одержали победу на выборах, получив поддержку 89,64% избирателей при явке в 67,7%.
Вице-мэр, руководя социально-экономическим блоком, был одним из самых влиятельных чиновников в московском правительстве конца 1990 – начала 2000-х. Сам он рассказывал, что не боялся вступать в спор с тогдашним министром здравоохранения и социального развития Михаилом Зурабовым, выступавшим тогда за введение страховой медицины. На время его работы в мэрии помимо непопулярных мер по точечной застройке пришлись и трагедии. Валерий Шанцев был на передовой как представитель власти во время захвата заложников террористами на Дубровке. После посещения «Норд-Оста», как сообщали СМИ, заместитель мэра был доставлен в больницу из-за перенапряжения - после экстренного перелета из Малайзии в Москву напряженная работа в штабе по освобождению заложников. Впоследствии именно из уст Шанцева прозвучала позиция мэрии относительно исков пострадавших к столичным властям по получению компенсации: власти сделали всё возможное, их вины в последствиях теракта нет.
Завоевать столицу
Вице-мэра неоднократно упоминали в качестве будущего преемника Юрия Лужкова. Звучали и обвинения в его адрес в желании подсидеть начальника, однако Шанцев все подобные суждения категорически отвергал. О попытках рассорить его с градоначальником-хозяйственником он говорил, и когда СМИ, по его же словам, недопоняли его заявление о возможных президентских амбициях Юрия Лужкова. А точнее - о его шансах на гипотетических выборах главы государства. В том же интервью он выступил с критикой правительства, в частности его тогдашних зампредов Анатолия Чубайса и Бориса Немцова. Развернуто комментировать эти заявления Валерий Шанцев тогда отказался, подчеркнув при этом, что всегда будет предан Лужкову.
Если мэрские амбиции и были у него, то они не сбылись. В 2005 году он стал губернатором Нижегородской области. Его кандидатуру Владимиру Путину предложил нынешний первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко, а тогда - полпред главы государства в Приволжском федеральном округе. Кириенко называл назначение Шанцева «подарком для региона» . Однако в этом кадровом решении в первую очередь видели не заботу о субъекте, а желание устранить сильного претендента на должность московского мэра. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин тогда отмечал, что в Нижегородской области тогда хватало своих, местных сильных политиков: «Теперь на место Шанцева можно сажать кого угодно».
Версий хватало и других: назначение Шанцева губернатором рассматривали и как желание дать ему опыт управления регионом перед назначением мэра, и как последствие его конфликта с супругой Лужкова Еленой Батуриной, возглавляющей список богатейших женщин России.
Еще во время первого губернаторского срока Валерия Шанцева говорили о его назначении мэром в Сочи в предолимпийский период, а в 2010-м появился реальный шанс его возвращения в Москву - на место бывшего начальника, отправленного в отставку с формулировкой «в связи с утратой доверия». Глава Нижегородской области значился в числе претендентов на мэрское кресло, внесенных на рассмотрение президента. С ним соперничали заммэра Людмила Швецова, Игорь Левитин, руководивший Министерством транспорта, и зампред правительства Сергей Собянин. Относительно кандидатуры Шанцева в очередной раз бытовали диаметрально противоположные мнения: одни говорили, что он будет, по сути, «маленьким Лужковым» , а другие, наоборот, что он является примером человека, вступавшего в конфликт с уволенным мэром . По тем или иным причинам мэром Шанцев не стал, а в том же 2010 году был утвержден региональным заксобранием на второй срок.
О «лужковских» временах бывший вице-мэр Москвы говорил уклончиво, подчеркивая, что не может рассуждать объективно : «Я честно работал в этой команде на благо города. Конечно, эпоха Лужкова пришлась на непростой исторический и экономический период, были и промахи, и недочеты, недоработки. Это у каждого есть. Но когда я уходил из правительства Москвы, город развивался приличными темпами». При этом Шанцев подчеркивал, что, какие бы разговоры ни бытовали, «Москва преобразилась». А новый мэр Сергей Собянин «мощно взялся за проблемы, которые не были решены».
Новые вызовы
Во властных структурах Нижегородской области в момент прихода к власти Валерия Шанцева был раздрай. Его предшественника Геннадия Ходырева единогласно отказались выдвигать на новый срок депутаты регионального заксобрания, против его кандидатуры также выступало руководство нижегородского отделения «Единой России». «Ходырев неэффективно управлял областью», - заявлял сенатор от региона Дмитрий Бедняков.
Шанцев был столичным «варягом», однако за 12 лет у руля субъекта сроднился с ним, как с Москвой: «Я искренне делаю всё от меня зависящее, чтобы жизнь здесь становилась лучше и счастливее».
После возвращения прямых губернаторских выборов Валерий Шанцев сам вызвался получить приставку «врио» и принять участие в досрочном голосовании. На новый губернаторский срок глава региона, в начале 1990-х годов стоявший у истоков постсоветской КПРФ, баллотировался от «Единой России». К тому моменту конфликт, который возник у Валерия Шанцева с партией власти, видимо, был забыт: во время выборов в Мосгордуму в 2005 году он демонстративно поддержал кандидата от «Родины» по Перовскому району (где работал сам еще в советское время). При этом вставил шпильку в адрес кандидата от ЕР Веры Степаненко, напомнив, что незадолго до кампании она состояла в «Яблоке».
На губернаторских выборах бывшего зама Лужкова поддержали почти 87% избирателей. Спустя два года Шанцев возглавил список кандидатов от партии власти на выборах в региональный парламент: единороссы по их итогам получили около 43% голосов. Однако отрыв от КПРФ был небольшой - те набрали почти 30% голосов. А вот на губернаторских выборах кандидата от коммунистов не было - ему отказали в регистрации, что связывали с использованием административного ресурса, напоминает руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. У кандидата от КПРФ не было серьезных шансов, однако его вывели из предвыборной гонки.
Проецируя это и на сегодняшнюю ситуацию, можно говорить о том, что Шанцев не так уж уверен в твердости своей позиции и «чего-то опасается».
Основной политический конфликт в регионе вышел за пределы межпартийных споров и сосредоточился вокруг противостояния Валерия Шанцева и бывшего главы Нижнего Новгорода, зампреда областного заксобрания Олега Сорокина. Одним из ярких его эпизодов стал срыв выборов спикера парламента после прошлогодних выборов: поддерживающие Сорокина депутаты не пришли на первое заседание, из-за чего не было кворума. Сорвавшие выборы настаивали на необходимости более открытой процедуры избрания председателя заксобрания. Впоследствии они отказались слушать увещевания губернатора, выступившего против урезания налоговых льгот для компаний, которые спонсируют профессиональные спортивные клубы. «Природа этого конфликта неуникальна и своими корнями уходит в проблему разграничения полномочий региональной власти и местного самоуправления. Катализатором этого конфликта служат бизнес-интересы некоторых его участников», - пояснял политолог Евгений Семенов. По его мнению, противостояние, из-за которого в ситуацию приходилось вмешиваться федеральному центру, может прекратиться только после определенных кадровых решений.
Сейчас основные стройки в городе сосредоточены вокруг объектов, которые будут задействованы во время чемпионата мира по футболу 2018 года. На подготовку к нему, по оценкам властей , уже потрачено около 70 млрд рублей. Основные объекты - аэропорт (новый терминал был введен в эксплуатацию в 2016 году. - Прим. ), стадион и станция метро «Стрелка», на строительство которой федеральное правительство в рамках софинансирования выделило 6,2 млрд рублей. Метрострой принципиально важен и в долгосрочной перспективе для увеличения транспортной доступности в повседневной жизни города. Развитие транспорта Валерий Шанцев выделял в качестве приоритетов своей работы на губернаторском посту. Одним из ключевых проектов стало строительство Южного обхода Нижнего Новгорода, третья очередь которого была сдана год назад.
Социально-экономические показатели в Нижегородской области в сравнении с другими субъектами достаточно стабильные: по итогам прошлого года регион занял шестое место по уровню жизни в рейтинге журнала «Профиль», составленном на основе данных Росстата.
Средняя зарплата по области, по оценкам Нижегородстата, стабильно растет - в конце весны она оценивалась в 31,5 тыс. рублей (в среднем по России на тот же месяц - около 39,3 тыс.).
Застройка города, призванная улучшить экономику, неоднократно приводила к скандалам - из-за неоднозначной ситуации с памятниками культурного наследия, некоторые из которых пошли под снос. В частности, в 2011 году правительство Нижегородской области сняло с охраны свыше 70 зданий и сооружений, признанных ранее выявленными объектами культурного наследия. Три года назад ситуация вышла на федеральный уровень, после того как писатель Захар Прилепин, Борис Немцов, в начале 1990-х руководивший Нижегородской областью, и председатель «Комитета по противодействию пыткам» Игорь Каляпин подписались под открытым письмом о выражении недоверия Валерию Шанцеву. Поводом послужило решение властей снести дом местного музыканта Александра Кривавуса, история которого связана с Федором Шаляпиным и Максимом Горьким. Губернатор последовательно отвергал все обвинения, связанные с халатным отношением к объектам культурного наследия. В качестве контраргументов он приводил реставрацию усадьбы Рукавишниковых, на которую было потрачено 600 млн рублей, и восстановление Зачатьевской башни Нижегородского кремля: «Как можно после этого обвинять меня в нелюбви к истории , архитектуре, культуре? Я не понимаю».
Уйти нельзя остаться
У Нижегородской области, может быть, не блестящие экономические показатели, но в пределах нормы, отмечает руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. Конфликт элит имеет место быть, и давно, но и элиты эти весьма своеобразные: «Каких-то видимых поводов для отставки Шанцева нет». Запрос на обновление руководящего состава у жителей региона при этом есть, однако эффективность смены кадров и их приятие зависит от конкретной кандидатуры преемника.
СМИ называли несколько разномастных претендентов, каждый из которых так или иначе укладывается в тенденцию, наметившуюся в прошлые волны кадровых ротаций. В их числе, в частности, первый замруководителя аппарата федерального правительства Максим Акимов, бывший глава департамента культуры Москвы Сергей Капков и первый замглавы Минпромторга Глеб Никитин, на которого в итоге и пал выбор (прошлым летом врио губернатора Севастополя был назначен Дмитрий Овсянников, занимавший аналогичную должность. - Прим. сайт). Из местных политиков в ряду вероятных претендентов значился лишь вице-губернатор Нижегородской области Евгений Люлин, впервые избравшийся в региональный закс в 2002 году.
По мнению Константина Калачева, решение об отставке Валерия Шанцева должно было приниматься в соответствии с интересами в регионе первого замглавы АП Сергея Кириенко . Преемником Шанцева мог бы стать человек, «чья политическая судьба так или иначе связана с Кириенко». Из названных источниками претендентов под это определение можно было отнести первого замгендиректора «Росатома» Кирилла Комарова. После перехода Сергея Кириенко с поста гендиректора госкорпорации в администрацию президента в октябре 2016-го Комарова уже называли в числе кадров, которые могут войти в его команду. Никитин, по-видимому, мог стать компромиссной фигурой.
В последнем рейтинге политической выживаемости губернаторов, составленном фондом «Петербургская политика» и коммуникационным холдингом «Минченко консалтинг», Валерию Шанцеву поставили «двойку». Среди слабых сторон эксперты выделяли «неопределенность вокруг стратегий нынешних и бывших руководителей полпредства в отношении региона». По словам Калачева, с полпредом Михаилом Бабичем у нижегородского губернатора «ровные отношения». Подтверждением тому является то, что в команде Шанцева работали люди Бабича: это министр внутренней региональной и муниципальной политики области Роман Любарский (в 2012–2016 годах работал в полпредстве Приволжского федерального округа) и замгубернатора Роман Антонов (в 2011–2012-х занимал пост главного федерального инспектора по Пермскому краю, а в следующие два года - помощника полпреда в ПФО).
Валерию Шанцеву в течение десятков лет удавалось оставаться у власти за счет умения «дружить с правильными людьми», а значит, и иметь «прочную политическую почву» под ногами, считает глава «Политической экспертной группы».
Двенадцать лет назад кандидатуру Шанцева на пост губернатора Нижегородской области внес Сергей Кириенко, тем самым начав его губернаторский путь. Сейчас, в преддверии президентской кампании 2018 года, он же мог его и закончить.
Конфликт нижегородского главы с местной элитой приведет его к отставке?
Скандалом завершилось заседание нижегородского областного парламента по выбору нового спикера. Оно не состоялось из-за отсутствия кворума. На заседание не пришли депутаты - сторонники бывшего мэра Нижнего Новгорода Олега Сорокина, у которого давний конфликт с нижегородским губернатором Валерием Шанцевым. Корни конфликта уходят далеко вниз…
В Нижегородской области завершено расследование уголовного дела в отношении действующего главы администрации областного центра Сергея Белова, который обвиняется в халатности.
Силовики откопали момент, когда он, занимая должность замглавы администрации Ленинского района города, не признал вовремя аварийным многоквартирный дом, который в апреле 2014 года обрушился. В результате более 150 собственников жилья остались без квартир!
Участники политического процесса говорят, что подобных дел нет. И что силовики специально искали факт в биографии, к которому можно придраться. Ведь после того, как в конце 2015 года, парламентарии гордумы Нижнего Новгорода большинством голосов выбрали главой администрации Сергея Белова, руководившего Приокским районом города, Шанцев нашел язык с Беловым и стал считаться его покровителем.
«Рыбное» место
Еще в сентябре 2015 года нижегородский райсуд отказал правительству области, пытающемуся доказать незаконность решения думы Нижнего Новгорода о досрочном увольнении сити-менеджера Олега Кондрашова. Суд встал на сторону гордумы и тогдашнего мэра Нижнего Новгорода Олега Сорокина.
Напомним, в середине прошлого года в области развернулась настоящая политическая баталия, которую губернатор региона Валерий Шанцев назвал «политической бойней». В ходе борьбы в гордуме был отправлен в отставку сити-менеджер Олег Кондрашов. Парламентарии Нижегородской гордумы перед голосованием за отставку спросили Олега Кондрашова о возбужденном против него уголовном деле, долгах города перед подрядчиками в размере 1,7 млрд руб.
Но это не все - «добил» Кондрашова Олег Сорокин. Мэр поставил в вину сити-менеджеру «дыры в бюджете», сорванную программу переселения из аварийного жилья, рост на 30% задолженности муниципальных предприятий и долг Нижнего Новгорода в 6,8 млрд руб.
В итоге, за отставку Олега Кондрашова проголосовали 28 из 32 присутствовавших на заседании депутатов. Сити-менеджер покинул сессию гордумы до оглашения этих результатов.
Но Шанцев не сдавался, и в суде пытался доказать, что городские депутаты неправильно использовали трудовое законодательство, так как вопросы отставки глав регулируются специальным 131-ФЗ об общих принципах организации МСУ. Райсуд решил отказать требованиям правительства Нижегородской области в полном объеме.
В октябре, когда Шанцев был в тандеме в Сорокиным, суд обязал депутата Госдумы Дмитрия Гудкова, занимающегося расследованием нарушений высокопоставленных чиновников, опровергнуть в своем блоге порочащую тогдашнего мэра Нижнего Новгорода Олега Сорокина фразу о том, что он скупал голоса муниципальных депутатов на выборах 2010 года. В июне этого года завершился затяжной процесс по делу о демонтаже и продаже недостроенного при СССР магистрального водовода «Ардатов — Горький». В деле на 1 млрд рублей фигурирует бизнесмен Валерий Колобов со своей фирмой «Лик-2».
Процесс длился четыре года, за это время дело против коммерсанта суд дважды возвращал прокурору и даже прекращал за недоказанностью. В итоге главного фигуранта Валерия Колобова, считающегося соратником Шанцева, осудили на два года условно, освободив его от отбывания наказания! Но политологи видят причины обострившихся противоречий в затяжном конфликте губернатора Валерия Шанцева и тогдашнего мэра Нижнего Новгорода Олега Сорокина.
В августе 2015 года ссора уже повлияла на ход лоббируемых Москвой «реформ». В Заксобрании области не нашлось кворума для реформы местного самоуправления. Противостояние двух главных политиков субъекта уже привлекло внимание Кремля. В 2015 году Сорокин покинул свой пост.
Независимые эксперты отмечают, что сорванное заседание стало продолжением конфликта губернатора Валерия Шанцева и тогдашнего главы города Олега Сорокина, который раскритиковал законопроект.
Законопроект предусматривает отказ от системы МСУ, при которой главу города депутаты гордумы выбирают из своего состава, а главу администрации нанимают по контракту, и переход к «одноглавой» системе, когда главу города и сити-менеджера в одном лице выбирает конкурсная комиссия, которая фактически была бы подконтрольна Шанцеву. Несмотря на все усилия, в зале оказалось только 32 депутата, а для кворума необходимо было присутствие 34 парламентариев.
Тем не менее, ситуация изменилась - Шанцев прибрал к рукам Белова, но за него взялись силовики. Это наводит на мысль, что правоохранительные органы хотят обезоружить Валерия Павлиновича.
Родню в оффшоры?
В регионе выстроена порочная система, имеющий социально-экономический потенциал регион поэтапно сторнирует, а команда Шанцева разворовывает область. Напомним, после прокурорской проверки в середине 2013 года заместителей господина Шанцева Валерию Павлиновичу пришлось отправить в отставку Антона Аверина и Сергея Ковезина, которые были замечены в махинациях с бюджетными деньгами.
Наблюдатели связывали уход Аверина с публичной критикой и обвинением со стороны депутата Госдумы Дмитрия Гудкова, рассказавшего в своем ЖЖ о наличии у заместителя главы региона Аверина и его семьи незадекларированного имущества в Каннах. Гудков также нашел фамилию Аверина в списке владельцев компании Most, на которую может быть оформлена эта недвижимость, и привел в качестве примера сканы регистрационной выписки и устава компании, в которых значится «monsieur Anton Averin» (документы датированы 16 октября 2008 года и 7 июля 2013 года).
Перестановки ни к чему не приводят, область по-прежнему в плачевном положении. Более того, Аверин 31 марта 2016 года был назначен заместителем Губернатора Нижегородской области!!!
«Добро» Шанцева на фоне разрухи
Деньги в регионе уходят непонятно куда: дефицит бюджета на 2016 год свыше 15 млрд рублей. Госдолг региона на данный момент составляет 58% от доходов бюджета - 67,535 млрд рублей. Вернее, понятно.
Так, губернатор - человек скромный, по заграницам не ездит, отдыхает от «мирской суеты» на разъездном теплоходе «Виталий Галавтеев/«ВолгарьНН» стоимостью 18 миллионов рублей, требующий миллиона в год на обслуживание, скоростном катере для рыбной ловли «А-001» Марс-700 на воздушной подушке за 2,5 миллиона рублей.
Также в его распоряжение дебаркадер «двухдечный» грузопассажирский почти за 10 миллионов рублей. Все на казенном счету, ну и охотхозяйство, конечно, где Шанцев расслабляется после трудовых будней.
В этом году выяснилось, что губернатор Нижегородской области потратил 25 млн бюджетных денег на поездки в Японию и по городам России. Якобы для «деловых встреч». Проект «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) «За честные закупки» ранее представил свой «Индекс расточительности органов власти и госкомпаний за 2015 год». На первых местах фигурирует Управделами правительства Нижегородской области. Чиновники потратили на перемещения своего любимого губернатора 25 млн рублей. Валерий Павлинович с удовольствием летал в Японию, Симферополь, Москву, Петербург и другие города.
Стоит вспомнить как Министерство финансов Нижегородской области разместило в июне 2013 на сайте госзакупок информацию о госконтракте на открытие девяти возобновляемых кредитных линий с общим лимитом 3,2 миллиарда рублей. Это означает то, что область, отдав одни долги, будет брать другие и, похоже, этот процесс при Шанцеве будет бесконечным. Самое интересное, что Минфин субъекта уже в пятый раз объявляет подобный конкурс.
В 2012 году в отношении министра госимущества и земельных ресурсов Нижегородской области Александра Макарова следственное управление СКР возбудило уголовное дело по ст. 286 УК «Превышение должностных полномочий».
СМИ со ссылкой на следователей пишут, что господин Макаров в октябре 2012 года издал распоряжение о предоставлении ООО «Магистраль Инвест» в собственность земельного участка площадью 1,7 га, примыкающего к предприятию «Нижегородпассажиравтотранс» и находящегося в областной собственности.
В 2010 году прокуратура Нижегородской области обнаружила, что ряд высокопоставленных чиновников регионального правительства был замечен в совмещении государственной службы с бизнесом. В нарушении антикоррупционного законодательства уличены тогдашние заместитель губернатора по строительству Валерий Англичанинов, министр строительства Владимир Челомин и министр промышленности и инноваций Николай Сатаев.
Но, похоже, губернаторству Шанцева подходит конец - силовики подбираются к политику через высокопоставленных подчиненных.
Во вторник президент назначил главой Нижегородской области Глеба Никитина, бывшего замглавы Минпрома. Новый губернатор обещал обеспечить легитимные президентские выборы и «консолидацию» в регионе
Валерий Шанцев (Фото: Роман Яровицын / «Коммерсантъ»)
Во вторник президент Владимир Путин «по собственному желанию» губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, предварительно его орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Главой региона он назначил Глеба Никитина, 40-летнего заместителя министра промышленности и торговли. Путин попросил его заняться подготовкой региона к чемпионату мира по футболу 2018 года.
В интервью РБК Никитин обеспечить на новом посту легитимные и «без нарушений» президентские выборы. Среди своих первоочередных задач он назвал общественно-политическую «консолидацию», верстку бюджета и подготовку к отопительному сезону. Никитин пообещал не менять команду предшественника и советоваться с Шанцевым о делах в регионе. «Буду, как и раньше, переживать за любимую Нижегородскую область. Но уже в новом качестве», — пообещал Шанцев в своем «Живом журнале».
Если назначенный накануне и.о. губернатора Самарской области Дмитрий Азаров обещал «тотальную ревизию» деятельности команды предшественника Николая Меркушкина, то Никитин настроен обойтись без «тотального аудита» команды Шанцева.
Кто такой Глеб Никитин
Родился в 1977 году в Санкт-Петербурге (Ленинграде), там же окончил Государственный университет экономики и финансов по специальности «финансы и кредит», а позже получил образование в сфере юриспруденции. В 2008 году окончил Российскую академию государственной службы при президенте в Москве. В 2007-2011 годах работал в Федеральном агентстве по управлению госимуществом, сначала в качестве заместителя, затем — в качестве и.о. главы ведомства. В 2012 году Никитин был назначен заместителем министра промышленности и торговли, в 2013-м — первым заместителем.
Ротация продолжается
В понедельник президент отправил в отставку главу Самарской области Николая Меркушкина и сенатора Дмитрия Азарова. Ранее источники РБК , что отставка Шанцева произойдет в рамках осенней ротации глав регионов и что Никитин — на его место. Всего в ходе этой серии отставок свои посты могут оставить до десяти губернаторов, близкие к Кремлю собеседники РБК.
Назначение Никитина и Азарова исполняющими обязанности глав регионов — это продолжение линии на обновление губернаторского корпуса, начатой с выборов 10 сентября, сказал РБК источник во внутриполитическом блоке Кремля. Ставка делается на успешных, имеющих разносторонний опыт управленцев, которые работали как в регионах, так и на федеральном уровне, утверждает собеседник РБК. Связь с субъектом для и.о. губернаторов приветствуется, но не является обязательной, добавил источник во внутриполитическом блоке Кремля. «Важнее потенциал развития [региона], и в этом смысле возраст новых кандидатов на должности губернаторов имеет значение», — резюмировал собеседник РБК. Никитин и Азаров, как и и.о. губернаторов, которые избрались 10 сентября, прошли обучение в РАНХиГС; подготовка списка возможных кандидатов идет по прозрачным критериям, но все кадровые решения принимает президент, сказал источник РБК.
Ранее источники РБК , что во внутриполитическом блоке Кремля разработали новые критерии эффективности губернаторов, которые учитывались во время отставок глав регионов в начале года. Это динамика экономической ситуации, электоральные рейтинги, наличие конфликта элит и коррупционная составляющая. Кроме того, учитывался запрос того или иного региона на обновление.
Глеб Никитин (Фото: Анна Исакова / ТАСС)
Причины перемен
Шанцев руководил регионом с 2005 года, а до этого занимал пост вице-мэра Москвы в правительстве Юрия Лужкова. «Валерий Павлинович — тяжеловес, который обладал и обладает серьезным весом еще со времен работы в мэрии Москвы», — отметил политолог Сергей Мощенков. По его словам, отставка связана не с проблемами в регионе, а с общим курсом власти на омоложение управленческих кадров. Как и близкие к Кремлю источники РБК, политологи называли одной из главных причин отставки Шанцева его возраст: в этом июне ему исполнилось 70 лет. «Нужно быть Тулеевым (глава Кемеровской области. — РБК ), чтобы тебе позволили руководить регионом после 70 лет», — говорил РБК политолог Виталий Иванов.
По мнению Иванова, уязвимым Шанцева делает совокупность факторов, помимо возраста это внутриэлитный конфликт с группой экс-мэра Нижнего Новгорода Олега Сорокина, а также сложные отношения с полпредством. В декабре 2016 года губернатора публично подверг критике полпред президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич. Он называл область единственный регионом, «где ситуация с внутриэлитными конфликтами не просто не купируется, не меняется в лучшую сторону, она все время усугубляется». «Здесь постоянная война! И, конечно, мы понимаем, какие это издержки для региона, для социального самочувствия людей», — говорил чиновник на встрече с журналистами.
Шанцев — человек с тяжелым характером, но с ним можно договориться, он умеет работать и обеспечивает достойные результаты на выборах, рассказал РБК сам Сорокин, который покинул пост мэра города в 2015 году после конфликта с губернатором. Как уверяет бывший мэр, отставка вызвала недоумение и критику в регионе. «Мы много конфликтовали, кричали, но он выслушивал мое мнение», — подчеркнул Сорокин. По его словам, возраст и здоровье Шанцева нельзя считать причинами для отставки, поскольку его переизбрали три года назад и все в регионе «знали, что он в прекрасной форме и совершенно здоров».
Руководитель фонда «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко связал отставку Шанцева с борьбой элитных групп за влияние в регионе. Если Шанцев считался «осколком империи бывшего мэра Москвы», то Никитин, в свою очередь, близок к главе «Роснефти» Игорю Сечину, отметил эксперт. С ним не согласен нижегородский политолог Андрей Вовк, по сведениям которого новый губернатор связан с генеральным директором корпорации «Ростех» Сергеем Чемезовым. Действительно, бывший замминистра в Минпромторге отвечал за взаимодействие с предприятиями госкорпорации, указал глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Министр торговли и промышленности Денис Мантуров «крайне лоялен» к главе «Ростеха», добавил он.
Нижегородская область находится в сфере особого внимания куратора внутриполитического блока Кремля, первого замглавы администрации президента Сергея Кириенко, который окончил Горьковский институт инженеров водного транспорта, затем работал в сфере бизнеса до своего назначения первым замминистра топлива и энергетики в 1997 году. С 2000 по 2005 год Кириенко занимал пост полпреда президента в Приволжском федеральном округе.